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崇左市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019-02-15 18:03     來源:崇左市發展和改革委員會
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2018年,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大的監督下,全市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實自治區黨委鹿心社書記到崇左調研重要講話精神,堅持穩中求進的工作總基調,踐行新發展理念,培育新發展動能,堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰”,統籌推進穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作,努力探索具有崇左特色的高質量發展之路,保持了經濟社會發展總體平穩、穩中提質、穩中提效的良好勢頭。初步預測:

——地區生產總值完成1002億元,同比增長10.8%,比年初預期目標高2.3個百分點;

——規模以上工業增加值完成360億元,同比增長16%,比年初預期目標高6個百分點;

——固定資產投資同比增長18%,比年初預期目標高5個百分點;

——財政收入57.46億元,增長4%,實現年初預期目標;

——外貿進出口總額完成1600億元,同比增長15.4%,比年初預期目標高5.4個百分點;

——社會消費品零售總額完成163億元,同比增長11.7%,比年初預期目標高1.7個百分點;

——城鎮居民可支配收入30830元,同比增長7%;農村居民可支配收入11946元,同比增長10%,實現年初預期目標城鄉居民可支配收入增長8%的目標。

——萬元地區生產總值能耗下降3.6%,萬元工業增加值能耗降低8%,氨氮、氮氧化物削減完成自治區下達的目標任務。

——居民消費價格指數累計上漲1.5%,控制在自治區下達3%漲幅以內。

從主要經濟指標來看,我市計劃執行情況是好的,絕大多數指標達到預期目標要求,經濟增速高于全區平均水平,預計地區生產總值、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、固定資產投資、城鄉居民可支配收入等指標排在全區前列。全市經濟社會發展主要呈現以下特點:

一、產業轉型升級加快,經濟向高質量發展邁進

(一)工業提質增效。工業各項指標保持良好勢頭,預計規模以上工業總產值、增加值分別增長18%、16%,工業投資增長20%,工業增加值稅同比增長50%,工業用電量增長14%,主要工業指標排在全區前列。傳統優勢產業轉型升級加快,崇左東亞糖業有限公司中泰產業園糖業循環經濟綜合利用項目、湘桂酵母科技有限公司年產20000噸活性干酵母建設工程項目等實現竣工投產,中信大錳1萬噸錳酸鋰技改項目一期實現試產,廣西德科定向刨花板目、扶綏達利食品生產項目等一批項目實現開工建設。預計全市糖業增加值同比增長15%,比上年提高11個百分點,木材加工業增加值同比增長35%。新興產業取得巨大突破,南國銅業一期實現點火試產,龍州氧化鋁項目實現正式動工建設。園區建設穩步推進,中泰產業園等園區基礎設施不斷完善,新建成標準廠房81萬平方米,全市工業總產值775億元,占全市工業總產值76%。

 (二)服務業不斷壯大。狠抓服務業發展,市、縣兩級成立服務業發展辦公室,明確機構職能和人員編制。加強服務業企業上規入統工作,預計全年完成164家上規入統。重點服務業項目穩步推進,廣西(憑祥)出口商品采購基地、扶綏智慧農業及電商科技物流園、中泰崇左產業園中鋁保稅倉項目等15個自治區服務業專項資金項目加快推進。預計全年第三產業增加值372億元,增長10.2%,占地區生產總值37%,對經濟增長的貢獻率達41%。

 (三)農業生產穩定。預計全年糧食種植185.93萬畝,全市水果面積60.97萬畝,預計2018/2019年度榨季原料蔗產量為1800萬噸左右,比去年略有增長。預計全年全市農林牧漁總產值增長5.2%,第一產業增加值191億元,增長4.5%。現代特色農業示范區建設有序推進,新增341個現代農業示范(園、點)創建,正在進行經營主體引進、資金籌措、水電路網等基礎設施及產業基地建設。牛羊養殖漸成規模,全市存欄10頭、100頭以上的牛場分別增長50.3%、38.5%;存欄30只、100只以上的羊場分別增長84.6%、23%。

二、項目建設穩步推進,投資保持快速增長

(一)項目資金籌措有力。爭取中央、自治區預算內投資197個項目、26億元資金,獲得亞洲開發銀行貸款、世界銀行貸款約5億元;基本落實新開發銀行貸款3億美元,崇左市城投、寧明惠寧成功發行企業債共21.7億元,企業債發行實現零的突破;已入財政部PPP項目庫13個,總投資278.87億元,其中已簽約大新德天至寧明花山公路(碩龍至天西段)等7個項目,總投資152.9億元。

(二)重大項目穩步推進。市層面統籌推進重大項目257項,年度計劃投資305億元,預計全年完成投資223.6億元,投資完成率73.3%。其中:自治區層面統籌推進重大項目67個,年度計劃投資78億元,預計全年重大項目完成投資95.3億元,完成年度計劃的122%;開工建設28個、竣工8個,開竣工率均達到80%以上;

完成17個前期工作節點,完成率89.5%,完成年度目標任務。憑祥-寧明貿易加工區工業污水處理廠(一期)、大新碩龍口岸(升格)基礎設施工程、崇左低品位難處理鋁土礦開發及綜合利用項目一期、廣西城市職業學院崇左校區(擴建)項目、崇左市體育中心等一批重大項目實現開竣工,新建南寧至崇左鐵路、崇左至水口、隆安至碩龍高速公路等在建項目加快推進。

(三)固定投資保持快速增長。1-11月,全市固定資產投資增長18.8%,5000萬元以上項目投資拉動顯著,完成投資同比增長18.3%,占全市固定資產投資的比重達70.4%,對全市投資增長的貢獻率達69%。全市基礎設施項目投入穩中有升,基礎設施投資增長76.9%,其中:交通運輸郵政業投資同比增長101.8%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業投資同比增長123.5%;水利、環境和公共設施管理業投資同比增長49.0%。二產投資快速增長,同比增長44.4%,拉動全市投資增長10.2個百分點,其中工業投資同比增長43.3%;三產投資占比增大,同比增長13.9%,占全市固定資產投資的比重為64.7%。民間投資回暖,民間投資同比增長9.1%,比前三季度提高7個百分點。

三、改革開放持續深化,營商環境不斷優化

(一)沿邊開發開放水平不斷提升。以憑祥重點開發開放試驗區建設為抓手,大力推進我市沿邊開發開放。口岸基礎設施建設加快推進。科甲互市點監管場所、中新國際陸海貿易新通道憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)、友誼關口岸升級改造一期等項目建成使用,“兩國一檢”試點工程、碩龍口岸、平而關口岸、水口二橋監管區等設施加快推進。口岸升格開放工作取得突破。愛店口岸正式對外開放,水口口岸擴大開放成為國際性口岸,科甲互市點恢復運行通過自治區驗收,油隘互市點恢復運行。通關便利化水平顯著提升。實行友誼關口岸節假日及周末正常通關、海關取消出入境貨物的通關單、整合進出口貨物申報、互市點統一通關時間、“單一窗口”應用等措施,大大提升通關便利化水平。全市平均進、出口通關時間分別為12.11小時、2.23小時,比全區平均進、出口整體通關時間分別少25.14小時、0.32小時。沿邊金融改革加快推進。跨境人民幣服務主體進一步擴大,率先開展中越人民幣現鈔跨境調運業務,形成了人民幣“出得去、留得住、回得來”的閉環流動模式,1-11月全市跨境人民幣結算量462.55億元,同比增長25.20%,占崇左市本外幣跨境收支比重92.45%。跨境勞務人員人身意外保險、機動車出境綜合商業保險等跨境保險業務不斷擴大。

(二)口岸經濟發展提量增效。出臺實施加工貿易倍增計劃若干優惠政策和加快貿易商品落地加工的若干措施,1-11月全市外貿進出口總額完成1459.7億元,同比增長15.4%,增長比前三季度提高9.7個百分點,繼三季度扭轉上半年外貿下滑態勢之后增速加快,其中:出口額完成1064.6億元,同比增長23.2%;進口額完成395.1億元,同比下降31.3%;外貿進出口總額繼續領跑全區,邊境小額貿易占全區比重近八成、全國比重近三成,入圍“中國外貿百強城市”,排全國第28位。口岸加工產業加快集聚發展,預計全年新增規模以上口岸貿易加工企業22家,累計規模以上口岸貿易加工企業達65家,產值達100億元,同比增長42%。

(三)營商環境不斷優化。召開全市優化營商環境暨服務企業大會,出臺《關于進一步深化改革創新優化營商環境的實施意見》等政策文件,建立崇左市服務企業綜合平臺,開展“市長服務企業日”活動,設置服務企業專員,服務企業的力度和實效不斷增強。預計全年新增市場主體數量10220戶,新增市場主體注冊資金1120億元,分別比同期增長11.2%、27.8%。政務環境持續優化。深化“放管服”改革,共取消、承接和調整47項行政許可事項,崇左市及江州區、龍州縣、憑祥市三個縣(市)列入全區一體化政務服務平臺首批試點;項目審批效率提高,政府性投資項目、企業投資項目審批時間分別壓縮到56、30天工作日。著力降低企業生產要素成本,推動企業參與電力直接交易,全年可降低企業用電成本約2.4億元;破解企業融資難題,“惠企貸”發放6150萬元貸款;積極落實用工、物流等方面的有利政策措施,企業成本有效降低。以良好的營商環境優化促進招商引資,全市區外招商引資項目預計到位資金約355億元,同比增長9%,其中全口徑實際利用外資約3.5億美元,同比增長41%。

四、城鄉統籌協調發展,新型城鎮化漸現

圍繞建設山水園林城市目標,高標準推進規劃編制,完成城市總體規劃修編,中心城區控制性詳規完成規劃編制內審修改,全市城鎮發展藍圖基本形成,預計全市城鎮化率達40.5%,比2017年提高2個百分點。

(一)中心城區功能不斷完善。中心城區建成區面積擴大至37.42平方公里,中心城區功能加快形成。城市人居環境改善,河湖水系連通工程及其景觀配套工程南干渠通水,金龍湖蓄水,龍騰東湖公園、佛子嶺森林公園、體育中心周邊山體綠化亮化工程開工建設。城區基礎設施不斷提升,友誼大道提升工程、中心城區路燈改造已竣工使用,崇左大橋完成主體工程,配套路網正加快建設,“四縱六橫”道路改造提升工程加快推進。文教功能不斷完善。市體育中心、廣西城市職業學院崇左校區、西大附中崇左校區、南地教院新校區建成使用,廣西建筑工程學院一期主體工程基本完成,城南小學擴建工程、崇左高級中學擴建等項目加快推進。商貿功能加快形成,紅星美凱龍﹒愛琴海城市購物公園已全面啟動招商,太平古城改造、崇左華潤商業綜合體、崇左汽車城、城際鐵路崇左南站綜合體建設加快推進。

(二)縣域經濟不斷壯大。積極落實加快縣域經濟發展實施方案,江州區、扶綏縣分別獲得廣西科學發展重點開發區進步縣、農產品主產區進步縣,共獲得自治區獎勵資金6000萬元。七個縣(市、區)經濟協調發展,預計江州區、扶綏縣、寧明縣、龍州縣、憑祥市地區生產總值實現兩位數增長,憑祥市、江州區、寧明縣、龍州縣等縣(市、區)固定資產投資增長18%以上,憑祥市、扶綏縣、江州區規模以上工業總產值增長20%以上,有力推動全市經濟增長。憑祥城鄉一體化示范區建設和國家中小城市試點建設有序推進,啟動實施寧明—憑祥同城化發展和憑祥—龍州經濟一體化建設。

(三)鄉村振興扎實推進。加強頂層設計,編制全市鄉村振興戰略規劃,印發實施崇左市農村人居環境三年整治方案。大力實施產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃,推動我市147個項目加快建設。加快特色小鎮建設,江州區新和鎮、龍州縣水口鎮、扶綏縣山圩鎮等特色小鎮建設步入新階段,百鎮建設12個項目累計投資完成率100.8%,44個鄉土特色示范村屯建設深入推進。深入實施美麗宜居鄉村,創建10個星級村、創建100個“四個好”宜居村莊達標村,崇左市7個村被擬確定為“美麗廣西”鄉村建設示范村候選單位,31個村屯擬確定為綠色村屯候選單位。加快將馱英水庫灌區打造成為我市鄉村振興示范區,綜合開發工程穩步推進。

五、生態環境保護加強,文化旅游譜寫新篇章

(一)生態環境保護整治加強。強力推進中央環保督察反饋問題整改,中央環保督察反饋問題整改基本完成。建成27座鎮級污水處理廠,崇左市江北污水處理廠及城區管網工程、崇左市生活垃圾焚燒發電項目、崇左市江南污水處理廠提標改造工程加快建設,完成3處黑臭水體整治。實施自然保護區整治、左江流域“清水行動”、城市市容環境綜合整治、“散小亂污”和環境違法違規錳業企業排查整治等四大“百日攻堅行動”。深入開展大氣、水、土壤污染防治,全市環境保持良好,截至12月17日,優良天數比例為94.9%,比2017年同期相比上升3%;5個斷面水質和市級集中式飲用水源水質100%達標。

(二)文化旅游譜寫新篇章。旅游品牌創建新突破,德天跨國瀑布景區成功創建國家5A級旅游景區,左江花山巖畫景區、友誼關景區創建國家5A級旅游景區工作加快推進,大陽幽谷景區、白頭葉猴生態景區、雨花石景區、發現弄崗生態景區、國際?如意島生態景區、大連城景區等6家旅游景區已成功創建國家4A級旅游景區,崇左國際大酒店、大新維也納國際大酒店成功創建四星級旅游飯店。全市7個縣(市、區)分別入選國家級或自治區級全域旅游示范創建縣。旅游項目及配套基礎設施建設順利,左江花山音畫夜游和實景演出成功試演,山山&婆婆等民宿酒店加快建設,新建完成旅游廁所28座、改建9座。創新旅游宣傳,參與《魅力中國城》競演,奪魁年度“十佳魅力城市”,借助央視大舞臺,展現山水崇左,甜蜜邊關的駱越文化之魅力。預計全市全年接待國內外游客3600萬人次,同比增長約39.5%,實現旅游總消費約340億元,同比增長約39%。

六、民生建設全面加強,人民獲得感增強

(一)民生領域支出增加。1-11月全市民生支出171.2億元,同比增長9.9%,占財政支出比重80%左右,其中:教育支出26.6億元,社會保障和就業支出23.3億元,醫療衛生和計劃生育支出23.3億元,農林水支出41.4億元,城鄉社區支出34億元。籌措45億元以上用于十項為民辦實事工程,順利完成慶祝自治區成立60周年大慶的獻禮工程。

(二)脫貧攻堅深入推進。計劃脫貧105304人達到“八有一超”標準,103個預脫貧貧困村達到“十一有一低于”標準,龍州縣順利實現脫貧摘帽,打響了廣西國家扶貧開發重點縣脫貧摘帽第一炮,大新縣、寧明縣脫貧摘帽工作有序推進。扶貧產業造血功能不斷增強。縣級“5+2”特色產業覆蓋率均達到90%以上,貧困村“3+1”特色產業覆蓋率達到80%以上,全市287個貧困村實現農民專業合作社或產業基地(園)全覆蓋。提前完成易地扶貧“十三五”任務,累計建成住房11278套,已搬遷入住41379萬人。投入資金5.3億元實施農村屯級道路等扶貧基礎設施項目6465個。推動崇左-江門兩市扶貧協作,獲得扶貧協作資金2.1億元,實施扶貧項目88個;組織開展就業培訓等各類培訓共1994次;推動兩市教師、醫生、科技等專業技術人才交流130人次。

(三)就業和社會保障服務加強。預計全年全市城鎮新增就業人數為17000人,失業人員實現再就業3500人,就業困難人員實現就業650人,城鎮登記失業率2.35%,農村勞動力轉移就業33000人,職業技能培訓10300人次。社會保障水平穩步提升,城鄉居民基本養老保險共有30.09萬人領取養老金,共發放養老金42630萬元,發放率100%;全市領取失業保險金人數2858人,累計發放失業保險金2636萬元;基本醫療、工傷、生育保險待遇支出分別為166733萬元、1807萬元、3319萬元,全市城鄉低保生活補助標準平均每人每年提高240元。棚戶區改造工程加快建設,新開工8436套,基本建成14200套。

(四)社會事業全面發展。一是教育事業加快發展。新建、遷建、改擴建教育項目共555個,建成357個,廣西大學附屬中學崇左校區等學校順利開學,崇左市城南實驗學校、江州高中前期工作加快推進,全市學前教育三年毛入園率達87%,義務教育階段學生鞏固率達到93%,高中階段毛入學率達到88%。二是深化醫藥衛生體制改革,扎實推進分級診療建設,提質保量促家庭醫生簽約服務工作,家庭醫生簽約率58.5%,實施基礎醫療衛生機構服務能力提升項目57個,榮獲“2013—2017年度全國創建‘平安醫院’活動表現突出地區”稱號。三是文化體育事業豐富。新建村級公共服務中心35個,新建5座鄉鎮無線發射臺,廣播電視“進村入戶”工程行政村聯網546個,電影公益放映9048場,文化場館對外免費開放,完成《戰狼》等優秀國產電影民族語譯制,成功舉辦壯族“三月三”系列文藝演出、廣西第十四屆少數民族傳統體育運動會。此外,統計、環保、檔案、體育、外事僑務、民族、安全生產、地震、殘聯、老齡、新聞出版、方志、雙擁、食品安全、平安建設、禁毒打私等各項工作取得新成績。

經過全市上下三年大力實施做好“兩篇文章”、打好“四大攻堅戰”,狠抓“雙十”項目建設,以項目落地開工、項目竣工投產、企業上規入統“三個終端見成效”為檢驗標準,基本實現三年行動計劃目標任務。全市經濟實力顯著增強,全市地區生產總值突破千億元大關,是2015年1.5倍,年均增速10%左右,2018年增速連續三個季度排全區第一,預計全年地區生產總值增速保持全區首位,建市以來首次獲全區第一。口岸經濟提量增效。預計2018年外貿進出口總額突破1500億元,邊境加工產業集群發展,預計全市邊境加工業產值達100億元,口岸升格與擴大開放取得新突破,新增國際口岸1個、一類口岸2個,口岸通關能力顯著提高,口岸貨運吞吐量年均增長超過10%。文化旅游提檔升級。花山巖畫申遺成功,大型壯族神話實景劇《花山》和《花山》之音畫夜游成功試演,新增5A級景區1家,新增國家4A級景區6家,新增四星級以上旅游飯店5家,廣西四星級以上鄉村旅游區5家,憑祥市創建國家全域旅游示范縣(市),大新、寧明縣成功創建廣西特色旅游名縣,崇左市獲得“十佳魅力城市”第一名,全市接待旅游人數、消費年均增長年均增長33%、36%。產業結構不斷優化。規模以上工業總產值突破千億元大關,新增木材加工、口岸加工、化學原料及化學品制造業等3個百億元產業,全市百億元產業達到5個,糖、錳、木傳統產業加速轉型,新興產業逐漸形成,南國銅業竣工試產、龍州氧化鋁開工建設,稀土產業突破10億元,三次產業結構由2015年的22.8:40.2:37調整為2018年的18.9:43.9:37.2,一產占比下降3.9個百分點,二產比重提高3.7個百分點。脫貧攻堅取得階段性勝利。全市脫貧人口預計累計實現28.21萬人、貧困村出列212個,龍州縣脫貧出列,大新縣、寧明縣有望順利脫貧摘帽,實施易地扶貧搬遷41379人,農民人均可支配收入年均增長10.2%,預計全市貧困發生率比2015年下降14.7個百分點。中心城區大變樣。中心城區建成區面積達37.4平方公里,比2015年擴大7.4平方公里,常住人口比2015年增加4萬人,中心城區經濟中心、商貿中心、文化教育中心、旅游集散中心“四個中心”加速形成,成功創建國家森林城市,全市城鎮化率比2015年提高5個百分點。基礎設施日益完善。建成通車崇左—靖西高速公路,開工建設崇左—水口高速公路、新建南寧—崇左鐵路、隆安—碩龍高速公路、馱英水庫及灌區工程等一批交通、水利、能源基礎設施,新建高速公路158公里、一級公路159公里、二級公路156公里;新建1000噸級船閘1個,實現1000噸級航道直通粵港澳,全市基礎設施投資年均增長40%左右。

總的來看,在2018年在國內外多變經濟形勢下,我市經濟社會發展取得以上的成績來之不易,這是市委正確領導的結果,是市人大及其常委會監督支持和人民政協積極建言獻策的結果,是全市各族人民團結努力的結果。同時,我們也看到存在一些問題和不足:一是經濟發展基礎還不牢,糖、錳市場不穩定,新能源、新材料、稀土等新動能正在起步階段,發展壯大尚需時日,財政收入缺乏穩定支撐。二是對外貿易形勢嚴峻。受中美貿易戰以及國家政策調整等多因素影響,貿易企業發展困難。三是投資增長缺乏后勁。項目建設數量偏少,民間投資項目融資難、征地難等問題依然存在。四是城鄉、區域發展不平衡不充分,公共服務體系還不完善,農民持續增收難度較大,改善民生和脫貧攻堅任務艱巨。對于上述困難和問題,要在今后工作中采取強有力措施加以解決。

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