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关于2018年“四好农村路”第四季度检查情况的通报

2019-02-27 15:42     来源:崇左市交通局
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各县(市、区)交通运输局,本局公路处、运管处、质量监督站:

根据《崇左市交通运输局关于印发2018年“四好农村路”检评办法的通知》(崇交〔2018〕48号)及《崇左市交通运输局关于开展2018年第四季度“四好农村路”检评工作的通知》(崇交〔2018〕134号)有关要求,我局组织2个检查组于2019年1月7日至11日对全市农村公路“四好农村路”工作开展情况进行了第四季度检查,现将检查情况通报如下:

一、“建设好”方面

(一)项目建设进度

1.2018年续建项目。2018年续建项目共18个,其中县乡道联网路11个项目,建制村通硬化路共7个。截止2018年12月底,完工项目共12个,开工建设项目6个。2018年新建项目。2018年自治区发改委新下达建设计划项目28个(不含养护项目),其中县乡道联网沥青(水泥)路5个,建制村通沥青(水泥)路15个,贫困地区窄路加宽4个,贫困地区渡改桥和新建桥梁4个。截止2018年12月底,开工项目23个,未开工的5个项目正在实施前期工作中。

2.季度检查工作

各县(市、区)均已开展第四季度检查工作并形成检查通报。

3.“七公开”工作

扶绥县、江州区交通输局“七公开”工作开展比较好,现场和政府门户网站均进行了项目建设公开,并及时公开项目进度信息。

4.内?#24213;?#26009;归档工作

扶绥县、天等县已严格按照“四好农村路”内?#24213;?#26009;要求对建设项目内?#24213;?#26009;进行归档,做到了一项目一档案,并形成了项目内业电子档案。其他县份也做了部分内?#24213;?#26009;归档,但未达到要求和未形成电子档案。

(二)项目质量抽查情况

县别

项目名称

里程(km)

路面宽度设计值

(m)

路面厚度设计值(cm)

路面宽度

抽检值

(m)

路面宽度

抽检值

(cm)

备注

天等

进结至那样

29.2

6.5

22

6.65

6.53

6.60

6.59

6.60

6.57

26.0

24.5

24.3

24.0

26.0

26.3

检砼面层

龙州

新旺至上金

7.8

8.5

24

8.63

8.55

9.60

8.95

8.50

8.80

24.3

25.0

24.3

24.3

25.3

27.0

检砼面层

江州

岔路至通康

 

17.3

4.5

20

4.52

4.55

4.53

20.5

19.8

19.0

检砼面层

扶绥

岜盆至东门

17

6.5

22

4.56

4.53

4.53

4.52

4.53

4.51

22.4

25.0

21.7

24.4

28.5

22.6

检砼面层

大新

三湖至志兴

6.5

4.5

20

4.52

4.56

4.52

4.53

4.52

4.55

25.0

22.0

24.0

20.3

25.0

23.0

检砼面层

宁明

那容至那密

11.2

4.5

20

4.58

4.52

4.54

4.52

4.50

4.51

20.5

20.0

20.5

23.0

20.5

24.0

检砼面层

 

本次共检查了7个项目,路面宽度检查了33处,合格率100%,厚度检查33处,合格率100%。

二、“养护好”方面

养护路况:路面基本完好,路肩平顺,水沟基本畅通。

内?#24213;?#26009;:资料收集整理逐步规范化,基本能按要求进行整理归档。

三、“管理好”方面。

(一)各县(市、区)公路所、路政大队都能按要求制定了本?#24230;?#21147;和责任清单,明确路政工作职责、分工,完善配合协作机制,都能按要求安装和使用《广西路政联网管理信息系?#22330;罰?#24182;对系统及时更新和维护,到目前为止,在开展路政执法工作中,未有违法违规等被新闻媒体?#22909;?#25253;道的情形。

(二)各县(市、区)交通运输主管部门路政行业管理制度齐全,管理规范。队伍执法风纪、执法行为符合要求,无违法违纪行为。按要求完成交通运输行政执法形象建设工作。各县(市、区)人民政府均落实了《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》等文件精神,出台了多部门联?#29616;?#36229;文件及路域环境整治工作文件。

四、“运营好”方面

各县市交通运输局均能高度重视,认真?#28304;?#24314;立健全“四好农村路”运营好考评材料,积极配合做好检评工作。各县市均能做到加强运政管理、按要求完成通?#32479;等?#21153;、完善建设资金、建立通行条件联合审核机制等,对“四好农村路”运营好工作的重视和执行能力有了较大提高,管理能力、服务水平得到进一步提升。

五、存在问题

(一)“行业管理”方面

信息管理方面做得较差,除扶绥县、龙州县外,其他各县(市、区)都未能够按时完?#19978;?#20851;信息报送工作。

(二)“建设好”方面

1.部分项目前期工作滞后,耗时较长,造?#19978;?#30446;建设进度缓慢,特别是2016年的县乡道联网项目,如龙州县大新?#39029;?#33267;龙州科甲(龙州段)、宁明县海渊至那堪两个项目12月底才进场施工;大新县德天至仁爱、宁明县至派阳山森林公园、龙州县通村硬化路响水至红阳等项目前期工作滞后,截止目前尚未开工。大新县大新?#39029;?#33267;龙州科甲(大新段)、江州区江州至板棍、扶绥县通村硬化路、宁明县通村硬化路等项目施工进度缓慢,未达预期要求。

2.部分县(市、区)的农村公路项目设计批复仍采用旧技术规范标准,未及时更新采用?#24405;?#26415;规范,且部分设计批复未附总预算表。

3.部分县(市、区)农村公路季度检查工作开展不够认真,未能正确区分农村公路项目,误将地方路网项目或通屯道路项目当成农村公路项目,且有个别单位通报文出现缺漏农村公路建设项目;个别单位通报文件缺少建设质量、安全生产内容。

4.安全管理工作开展不够多,也不够深入,个别在建项目现场缺安全警示牌,无安全检查记录表。

5.个别在建项目不注意水稳层施工工艺流程,水稳层松散不成型。如江州至板棍两处水稳层芯样松散不成形。

6.建设项目内?#24213;?#26009;整理不够完善,未对项目内?#24213;?#26009;电子归档工作重视,平时质量抽检资料均未收集。

7.“七公开”工作贯彻落实不到位,部分县(市、区)没有将项目建设情况在管理系统或门户网站进行公开,在乡镇村级及项目现场公开内容方面只有长期公开的?#35745;?#39033;目及时公开的内容没?#26032;?#23454;。

(三)“养护好”方面

外业方面:

1.农村公路养护存在通病问题:路面分缝未进行沥青灌缝,路肩宽度小于设计值未碾压成型,水沟未修整成标准尺寸,涵洞未清理出入口有阻水现象帽石未刷白,标线局部脱落颜色不鲜明,公路平面交叉道口桩缺失?#29616;亍?/p>

2.部分县(市、区)对养护工程施工过程缺乏监督,如大新县?#36865;?#26725;-德立公里桩埋设方向错误。交通标志(公里碑)尺寸样式不规范,如:凭祥市受行-板透。示警桩歪斜倒伏,缺失百米桩。如:凭祥市受行-板透、宁明县陇扣-立新;不按规范平面交叉道口处设置示警桩,示警桩颜色不鲜明。如:宁明县明江-东安。

3.部分县(市、区)对于日常养护仅限于除草剂喷淋,未能在路肩、水沟?#30828;?#26543;死后进行清除,或除草剂喷淋仅限于路肩,水沟?#30828;?#26410;能喷淋,如:天等县交通运输局。

4.水毁塌方?#21152;?#34892;车道位置不及时清理,未设置警示标志,局部路面达不到设计值,路基范围内埋设非公路设施,如:凭祥市受行至板透。

5.路面病害较多裂缝不进行填灌处理,涵洞受雨水冲刷涵背出现空洞未及时修补,如江州区县道东罗至?#23383;軰45+830?#21069;?#28085;。路肩下沉车辙轮迹较深排水不畅,路面污染路容路貌较差。如:宁明县县道明江至东安。

内业方面:

1.部分单位对内业重视程度不足,发文不按照标准执?#23567;?#22914;凭祥市交通运输局无法提供四个季度检查通知、通报、反馈及四化标准文件,也无具体实施方案。对养护管理情况考评重视程度不足,检查考评通知不规范,没有按照正式文件规格?#36335;ⅲ?#23395;度通报与整改反馈问题不一致。如:天等县交通运输局第三季度通报与考评反馈存在不一致,龙州县交通运输局四化标准仅有打印版,标准没有发文机关名字、文号及发文单位公章,天等县交通运输局四化标准没有发文单位及文号。

2.部分县(市、区)不重视年报统计工作,我市遥感数据重测工作已于2018年9月安排,至2018年12月底,部分县(市、区)未能对遥感数据重测工作完成采集,且年报工作未能落?#24213;?#36131;人员进行负责,造成了我市2018年统计年报工作?#29616;?#28382;后,部?#36136;?#25454;未能及时更新,影响下一步县乡道规划调整工作的进?#23567;?#22914;:天等县交通运输局于2018年12月29日未能上交2018年统计年报数据。

安全生命防护工程方面:

1.安全生命防护工程设计未能按照《公路安全生命防护工程实施技术?#25913;希?#35797;行)》设计,存在过量设计、不按要求设计的情况,如:大新县交通运输局设计中单一安全生命防护工程埋设示警桩850根。减速标线未能按照标准设计,存在过量设计的现象,且减速标线未能与警告标?#38431;?#38480;速标识配合使用。如非急转弯路段设置急转弯标志,且标志没有对向设置。江州区交通运输局在设计中存在标志设计不合理的问题。

2.部分安全生命防护工程施工存在问题,波形梁埋设在路肩区域内,?#29616;?#24433;响会车。如:大新县?#36865;?#26725;-德立、大岭-德立煤矿。波形梁?#36865;?#26410;做加密处理,如:龙州县罗回-北胜。

3.完工的完全生命防护工程存在?#29616;?#35774;计问题。如大新县交通运输局完工的?#27604;?黎明安全生命防护工程,临水路段并未作任何设计。

(四)“管理好”方面

1.案卷文书制作不够规范。一?#21069;?#21367;方面。大多县份可以按照要求制作规范案卷,大新县仍出现询?#26102;?#24405;上无执法人员签字确认的情形,属于执法程序错误问题,应当及时改正;宁明县个别案卷中询?#26102;?#24405;未经当事人确认无异议;龙州县个别案卷中的当事人身份证明复印件未加盖与原件核对无异章。凭祥市未能提供规范案卷,文书制作均不符合要求。二是路政巡查记录方面。大新县部分路政巡查记录内容不明确,未能体现出所记录的涉路违法行为之后的处理结果;当事人自行处理的案件,建议做好相关备注,否则出现巡查记录无法与所立案卷相对应的情形。凭祥市无路政巡查记录。

2.“公路保护”内容。经核查,各县(市、区)2018年治超联?#29616;?#27861;工作,均未达到至少每月1次,每次不少于5天的要求,或存在台账资料整理不及时,无法全面反映工作情况的问题,例如龙州县交通运输局。

(五)“运营好”方面

1.部分单位的“四好农村路”运营好工作考评材料不够齐全,例如运政管理制度不够完善,建设资金的落实情况无相关文件或凭据等。

2.各地对物流网络建设方面缺乏有效推进措施,农村物流三级网络节点体系发展规划无具体项目。

六、下一步工作要求

(一)各相关单位针?#28304;?#22312;的问题及时进行检查整改,加强现场管理,?#32321;?#24037;程质量。重视项目建设的程序,特别是对完工后的项目要及时做好审计结算,完善交竣工?#20013;?018年有完工任务要求且未完工的项目,务必加快项目建设进度,加强现场生产安全管理,早日完?#19978;?#30446;建设并交工验收。加快项目前期工作开展,已下达计划的未开工项目争取2019年5月底前完成前期工作。

(二)做好“七公开”及“四好农村公路”内?#24213;?#26009;归档工作,并按照要求形成电子档案。对于内业方面不合格的地方进行整改,?#32321;?#20869;?#24213;?#26009;符合标准。?#32321;!?#22235;好农村路”外业、内业、及年报统计方面均?#26032;涫底?#36131;人员,专岗专责,落实到位。

(三)加强安全生产管理工作。各县(市、区)要高度重视安全生命防护工程实施工作,严格按照《公路安全生命防护工程实施技术?#25913;希?#35797;行)》进行设计,并在设计文件完成后对设计文件进行实地?#25628;椋?#23545;设计中不合理的地方进行更改,杜绝不按照技术?#25913;?#35774;计施工及过量设计施工现象的产生。严抓安全生命防护工程施工中管理工作,?#32321;?#25353;设计图施工,完工后进行第三方检验,由有资质的第三方检测机构出具合格的检验报告。

(四)各县(市、区)要继续加强 “四好农村路”运营好工作,进一步深化思想认识、强化责任担当,对于存在的问题,要及时整改,按要求做好运政管理、通?#32479;怠?#24314;设资金、客运安全、物流建设等工作,认真贯彻落实,提高工作能力,推动我市加快 “四好农村路”建设。

(五)请各县(市、区)根据通报中指出的问题,及时采取措施落实整改,并于2月1日前将整改措施及方案报送我局公路处邮箱[email protected] 

 

崇左市交通运输局

2019年1月25日

 

 

崇左市交通运输局办公室                  2019年1月25日印发

 

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