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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2019年04月11日
标  题:崇政办发〔2019〕17号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市推动工业高质量发展行动2019年实施方案的通知
发文字号: 崇政办发〔2019〕17号 发布日期:2019年05月08日

崇政办发〔2019〕17号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市推动工业高质量发展行动2019年实施方案的通知

2019-05-08 15:30     来源:崇左市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《崇左市推动工业高质量发展行动2019年实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

崇左市人民政府办公室

2019年4月11日

 

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

崇左市推动工业高质量发展行动

2019年实施方案

2019年是新中国成立70周年,是全面完成“十三五”规划的关键一年,也是我市实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新一轮三年行动计划的起始年,做好全年工业高质量发展工作意义重大。为贯彻落实全市工业高质量发展大会精神,加快推动工业产业转型升级,实现工业高质量发展,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把握高质量发展这一根本要求,按照“育龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路,积极落实好《崇左市推动工业高质量发展行动方案(2018—2020年)》和《崇左市工业产业转型升级三年攻坚行动计划(2019—2021年)》确定的年度工作目标任务,围绕提升关键指标,在培育龙头企业、推动产业升级、打造产业集群、做好运行调度、加快园区建设、强化招商引资、着力补齐短板上狠下功夫,实现全市工业经济保持较高速度增长的高质量发展。

二、工作目标

综合考虑各方面因素,2019年全市工业高质量发展目标是:

(一)实现工业快速增长。

1.规模以上工业增加值完成432亿元,同比增长10%;

2.新增规模以上工业企业40家;

3.工业固定资产投资同比增长8%。

(二)实现工业高质量发展。

1.制造业占地区生产总值的比重达35%;

2.高?#24405;?#26415;产业产值同比增长25%;

3.规模以上万元工业增加?#30340;?#32791;同?#35748;?#38477;3%;

4.高?#24405;?#26415;企业保有量达30家。

三、主要措施及任务分工

(一)利用项目培育龙头企业。

1.加快重大项目建设催生龙头企业。铜锰新材料产业方面,实现南国铜业项目一期竣工投产、二期加快建设,争取一批铜深加工项目落地开工,推动川恒集团“铜钛磷”项目全面开工建设;推动?#34892;?#22823;锰锰酸锂技改二期竣工投产,启动1万吨镍钴锰酸锂三元正极材料项目建设,加快新振锰业中低?#27982;?#38081;项目一期、电解金属锰项目二期建设,实?#20013;?#25391;锰业年产3万?#32622;?#37240;锂一期竣工投产;实现中铝国盛稀土二期分离、年产5000吨稀?#20004;?#23646;项目全面投产达产,保税仓投入正常使用,争取实现稀土铝钪合金、稀土氟化物项目正式启动建设。通过项目带动,形成南国铜业、川恒实业、?#34892;?#22823;锰、新振锰业、中铝国盛稀土、国宸稀土等一批龙头企业。木材加工产业方面,加快龙赞产业园、山圩产业园、凭祥边境经济合作区建设,实现德科木业新型无醛定向结构刨花板项目竣工试产,推动乐林木材加工、高仁木业板材、实尚木业整木家居?#35748;?#30446;加快建设,形成德科、乐林、高仁、欧卡罗、实尚等一批龙头企业。食品加工产业方面,启动湘桂乐斯福年产5万吨活性?#23665;?#27597;二期(产能2万吨)、1万吨酵母抽提物?#35748;?#30446;建设,推动扶绥今麦郎方便食品综合生产基地项目开工,达利食品生产项目实现竣工投产,形成达利、湘桂乐斯福、今麦郎等一批龙头企业。其他产业方面,加快推进龙州年产100万吨生态氧化铝项目洗矿工程、选矿工程建设,力争实现氧化铝厂项目竣工投产推动华劲纸业竹浆纸一体化、科顺?#28010;?#26448;料?#35748;?#30446;开工建设,加快凭祥红木创意产业园、海峡两岸产业合作区入驻项目等建设,形成一批规模较大、影响力较大的龙头企业。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

2.强化产业招商引?#23460;?#36827;龙头企业。落实自治区产业大招商攻坚突破年活动要求,围绕重点发展产业,依托产业基础,明?#20998;?#35201;发展产业链条,按?#25112;础?#34917;?#30784;?#24310;?#30784;?#24378;链思路,加大招商引资力度。实施精准招商,领导带头上门招商,推行“一把手”招商、平台招商、以商招商、重资产招商、供应链招商等各种招商新模式,着力引进一批铜业循环经济、锰基新材料、稀土新材料、糖业循环经济、木业深加工、休闲食品等产业龙头企业。瞄准新能?#30784;?#26032;材料、新一代信息技术、节能?#32321;!?#29983;物医药等高?#24405;?#26415;产业,争取引进一批重大龙头企业。把握南国铜业项目一期竣工投产重大机遇,争取在2019年5月份举办中国(崇左)铜产业发展论?#24120;?#36992;请铜业上下游企业参加,设置推介宣传?#26041;冢?#20105;取实现一批重大铜业企业项目签约落地。〔牵头单位:市投资促进局;配合单位:市工业和信息化局、林业局、糖业发展局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

(二)积极推动企业转型升级。

1.推动企业技术创新。一是积极打造创新平台。鼓励我市企业加大创新力度,加快高?#24405;?#26415;企业培育和认定,建设自治区级研发?#34892;摹?#20225;业技术?#34892;模?#23545;已经获得自治区级创新平台认定的,鼓励企业加大投入,实现创新驱动企业发展;二是提高产品质量水平。鼓励企业加强质量体?#21040;?#35774;,着力提升产品质量,争创广西名牌产品,提升企业生产效益和管理水平。对甘蔗醋等有地方特色、有一定知名度的企业产品给予重点支持和推广,争创全国知名?#25918;疲?#19977;是做好专利申请和知识产权保护。鼓励企业加大研发和创新力度,积极申请发明专利和实用新型专利。引导企业建立知识产权管理制?#32676;?#28608;励机制,打造自主知识产权的优势企业。〔牵头单位:市科技局;配合单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

2.推动企业绿色发展。鼓励企业采用现代生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息化技术,改造传统优势产业,实施生产过程清洁化改造,开展高耗能设备?#20302;?#33410;能改造。?#26376;?#33394;产品、绿色工厂、绿色园区为重点,推行企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,提高资源产出率,努力创建绿色发展示范园区。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、生态环境局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

3.推动企业“?#20132;?#34701;合”。推动安琪酵母、湘桂乐斯福酵母、崇左东亚糖厂、乐林木业、德科木业?#32469;?#19994;项目加大信息化?#20302;?#25237;入力度,利用信息技术提升生产管理水平。推动重点企业加快智能改造,通过“机器换人、设备换芯、生产换线”等方式,试点建设智能工厂、数字化?#23548;洌?#36827;行技术装备的智能化改造,大幅提高企业生产效率,降?#25512;?#19994;生产成本。支?#21046;?#19994;在设计、采购、供应、生产、销售等各?#26041;?#24314;设信息管理?#20302;常?#21033;用信息化手段提升生产管理水平。推动企业上云进度,提升企业云应用水平。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市大数据发展局、各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

(三)规划引领打造产业集群。

1.编制一批重点产业规划。认真贯彻落实《左?#21307;?#38761;命老区振兴规划》对崇左市产业发展定位,年内完成《崇左市铜锰新材料产业集群发展规划?#32321;?#21046;工作,除?#24605;?#32676;发展规划,同步编印《崇左市铜业循环经济产业园发展规划》和《崇左市锰基新材料产业园发展规划》,更新完善稀土产业发展相关规划,指导铜业循环经济、锰基新材料产业、稀土新材料产业发展,加快形成千亿元产业集群。结合实?#26159;?#20917;,适时启动《崇左市新能源产业规划?#32321;?#21046;工作,指导新能源产业发展。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委,扶绥县、大新县、天等县人民政府,中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会)

2.完善产业集群园区布局。落实《广西县域工业园区规划调整实施方案》要求,对各工业园区进行全面清查,对县(市、区)的工业园区超过1 ?#19968;?#21306;中园数量超过3个的,按照减少数量、缩小规模、合并功能、调整布局的要求进行归并。根据园区和周边区域经济发展现?#30784;?#36164;源和能源条件、产业基础和特色等,明确园区重点发展的1—3个主导产业,实现资源优化配置、区域差异发展。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、商务口岸局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

(四)精准施策做好运行调度。

1.强化工业经济运行分析。一是分解下达各项指标任务。及时将自治区和市委、市政府确定的目标任务分解落实到各县(市、区)和园区。将主要指标纳入到年度绩效?#35745;饋?#20108;是强化工业经济运行情况通报。?#25569;?#33258;治区做法,及时制定印发《2019年全市工业运行情况通报工作方案》,设置工业规模、工业效益、工业投资、工业招商引资、规上企业培育、停产?#26696;?#22686;长企业复工达产情况等6个一级指标及多个二级指标,每月通报一次。三是强化工业运行监测抓手。调整优化《崇左工业综合月报》,纳入更多反映工业经济运行质量指标,包括工业增值税、货运量等实物量指标。按季度编制重点产业专题分析简报,及时总结全市重点产业运行情况,为市里出台调控政策和加强调度提供参考。建立健全企业统计生产运营与用电量核对联动机制,更加真实全面掌控企业生产运营状况。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

2.实现停产减产企业复产。积极与企业深入座谈交流,全面掌握企业?#25351;?#25193;大生产计划,利用国家和地方出台的扶持政策,研究切实可行的?#25351;?#25193;大生产措施,制定工作计划表和推进图,提高解决具体问题的针对性和时效性。通过采取“一企一策”的方式,?#34892;?#31361;破制?#35745;?#19994;?#25351;?#25193;大生产的关键因素,争取实现一批企业?#25351;?#25193;大生产。对于共?#28304;?#22312;、反?#22478;?#28872;、时间紧急的重大问题,利用“市长服务企业日”活动或专题协调会等,集中进行研究解决,不断推动停产减产企业复产达产。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市服务企业办公室,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

3.推动一批企业入规进统。及时将全年目标任务分解落实到各县(市、区)、各市直园区,全市全年?#32321;?#23436;成新增40家规模以上工业企业的任务。定期召开月度协调会,召集各县(市、区)人民政府、园区管委会以及工信、统计、税务?#35748;?#20851;部门,研究解决当月入规进统工作存在的问题,推动申报企业实现入规进统。深入一线指导企业,督促各县(市、区)、园区管委会对拟入规进统企业经济运行实行月度监测,及时掌握企业的主营业务收入等指标,达到条件的及时申报。对入规进统工作进行督查,每月对各县(市、区)、各园区企业完成情况进行通报。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:崇左市税务局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

(五)落实规范加快园区建设。

1.加快园区基础设施配套建设。切实推进园区污水处理厂及配套管网、园区道路、供水、供气、供?#21462;?#20379;电、通讯等基础设施项目建设。推动每个县域工业园区年内集中精力推进5个基础设施项目取得明显成效,督促园区按照《崇左市强化工业园区标准厂房建设实施方案》,加快标准厂房建设,?#32321;?#23436;成全市新建成73万平方米的目标任务,相关工作纳入到年度绩效?#35745;?#20013;。积极为项目争取自治区工业园区基础设施建设扶持?#24335;穡?#21161;推项目加快建设,推动已获?#24335;?#39033;目尽快建成,顺利通过验收。鼓励园区加大土地收储?#25512;?#25972;工作力度,每个园区都形成一定量达到“七通一平”的“熟地?#20445;?#23454;现招商项目快速落地。〔牵头单位:各园区管委会,市工业和信息化局;配合单位:各县(市、区)人民政府〕

2.努力创建特色示范园区平台。一是建设好已落地高端平台。重点做好广西·中国糖业产业园、海峡两岸产业合作区崇左产业园等获得国家和自治区认定特色园区建设,努力成为集聚特色产业发展的知名平台。二是努力创建一批特色园区。结合产业发展定位,着力建设崇左市铜业循环经济产业园、崇左市锰基新材料产业园等特色产业园,积极组织申报创建高新区、绿色园区、智慧园区、产业小镇等平台。三是逐步提升项目落地?#25512;?#19994;管理标准。引进高附加值项目,实现有限的土地指标、?#20540;?#25351;标高效利用。推动?#29615;?#21512;规划的独立选址企业入园发展,推动园区内企业搬迁集聚发展。四是鼓励三次产业联合聚集发展。发挥工业连一产促三产的作用,鼓励融合催生更多新业态新模式,如工业旅游、工业地产、工业博物馆?#21462;!?#29301;头单位:各园区管委会;配合单位:市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府〕

3.探索推进园区统计考核改革。进一步规范园区的统计工作,将自治区级及以上园区纳入统计局的统计?#20302;常?#25552;升园区统计数据的规范性、合理性?#25512;?#37197;性,将各县域园区的统计工作纳入到工信?#20302;?#30340;月报统计范围,按月开展统计分析,并将此项工作列入对园区和各县(市、区)人民政府的绩效?#35745;饋?#30528;力解决园区统计数据不规范,统计范围不统一,统计报表报送不及时以及对园区的经济指标考核数据采集有争议?#20219;?#39064;。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:各园区管委会〕

(六)聚焦关键着力补齐短板。

1.降低用电成本。落实《左?#21307;?#38761;命老区振兴规划》对我市发展铜、锰、稀土等产业定位,争取自治区支持我市发展铜锰新材料产业集群,并给予用电政策支持,降?#25512;?#19994;用电成本。积极推动符合条件的企业纳入全区电力直接交易范围,结合实际,开展多批次多类型的市场化交?#20303;?#25512;动广西跨合配售电能源有限公司办理《供电营业许可证》《电力业务许可证》,及时开展实?#24066;?#22686;值业务。〔牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:崇左供电局、各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

2.突破用工瓶颈。积极争取国?#20063;?#38754;尽快批复同意相关政策,真正实现6个月一审批和境外务工人员最长入境从停留30天延长到180天,推进跨境劳务合法化规范化,减轻入境工作的越南劳工负担。建立健全企业招工、职校培训、政府服务一体化联动机制,逐步解决我市劳动密集?#25512;?#19994;用工?#36873;?#21592;工素质偏低的问题。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市教育局、公安局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

3.?#24179;?#34701;资难题。深化银政企合作,继续加强与金融机构、信贷担保公司等机构合作,拓宽企业融?#26159;?#36947;。贯彻落实“惠企贷”相关管理办法,争取合作银行降低准入门槛,扩大“惠企贷”业务范围,加快审批流程。充分发挥小微担保公司作用,解决部分?#34892;?#20225;业融资难问题。鼓励企业通过股权转让、上市融资、发行债券等方式在资本市场直接融资。帮助重点项目争取自治区政府投?#23460;?#23548;基金直接股权投资、工业高质量发展基金、自治区工业新兴产业融?#23454;?#20445;基金等支持。探索成立崇左市扶?#21046;?#19994;?#24335;?#27744;,争取年内实现成功运作,解决部分重点企业流动?#24335;?#20020;时紧缺问题。〔牵头单位:市财政局(金融办);配合单位:市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府,人民银行崇左市?#34892;?#25903;行、市小微企业融?#23454;?#20445;有限公?#23613;?#24191;西金投集团崇左分公?#23613;?/p>

4.提升物流能力。积极对接区内外的大型物流企业落地,争取年内有1—2家落地,在崇左市注册公司并开展业务。加快道路、保税仓、码头、货场、物流园、口岸?#20219;?#27969;基础设施项目建设。争取年内确定投资主体,启动中国—东盟国际产能合作示范基地(崇左)水公铁多式联运物流枢纽工程。严格执行国家及自治区降低交通物流费用相关政策,坚决杜绝变相收费行为。争取年内完成市政府平台公司组建物流车队,开通相关专线,降?#25512;?#19994;物流成本。〔牵头单位:市商务口岸局;配合单位:市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、北部湾办,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市工投集团公?#23613;?/p>

5.优化发展环境。继续实行市四家班子领导?#19994;?#32852;系服务企业制度,及时制定方案,实现所有规模以上工业企业、拟培育入规进统企业全覆盖。继续深化服务企业专员制度,定期或不定期开展“市长服务企业日”活动,建立健全问题协调解决机制,着力解决一批企业实际困难和问题。不断优化营商环?#24120;?#22312;企业开办、工程建设、水电气报装等关键指标上有大幅提升,争取走在全区前?#23567;!?#29301;头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革委、住房和城乡建设局、服务企业办公室,崇左供电局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,中国—东盟青年产业园管委会、凭祥边境经济合作区管委会〕

四、保障措施

(一)强化组织领导。

崇左市工业高质量发展工作领导小组负责统筹领导2019年全市工业高质量发展工作,各牵头单位认真履责,做好统筹协调工作,各配合单位要主动作为,积极配合认真抓好各自负责工作。要进一步明确任务分工,落实工作责任,制定配套措施,形成合力,把工业高质量发展的各项任务措施落到实处。各县(市、区)人民政府、各园区管委会要认真履行工业高质量发展主体责任,明确“一把手”是工业经济工作的第一责任人,要进一步加强对工业战线人员的培养、配备、管理和使用,形成一支懂工业、会管理、熟经济、专业化的领导干部?#28216;椋繁?#36758;区2019年工业高质量发展各项工作得到?#34892;?#33853;实。

(二)强化政策支持。

要?#20302;?#26803;理当前国家和地方出台的各种支持工业高质量发展的政策,形成一个政策工具包,用好用活用足这些政策。根据实?#26159;?#20917;,鼓励各地及时研究制定出台新的支持政策。要坚持按照“谁制定、谁宣传、谁落实”的原则,解决好现有政策落实“最后一公里”问题,增强政策对工业发展的支撑力、吸引力。要在本级财政中落实好年度工业和信息化?#24335;穡式?#23433;排纳入年初预算,并列入市财政局、各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会年度绩效?#35745;?#20013;。明确?#24335;?#20855;体支持范围、使用方式及操作流程,?#32321;W式?#21457;?#26377;?#29992;。

(三)强化监督考核。

结合新一轮工业产业转型升级三年攻坚行动计划年度任务,将2019年全市工业高质量发展重点目标任务分解落实到各县(市、区)和园区,纳入年度绩效?#35745;饋?#37325;要指标签订责任状,?#32321;?#21508;项目标任务?#34892;?#25512;进,落到实处。强化工作督查,市委市政府督查?#35745;?#23616;、市工业和信息化局定期或不定期对各级各部门落实工业高质量发展工作情况进行专项督查,将情况报告市工业高质量发展工作领导小组,对完成目标任务较好的单位以及做出突出贡献的人员进行通报表扬,对工作落实不力的单位以及工作表现较差的人员进行通报批评、约谈、?#35797;稹?/p>

 

 

抄?#20572;?#24066;委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法?#28023;?#24066;人民检察院。

各民主?#25745;桑?#24066;工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                    2019年4月11日印发

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